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發布機構: 光大彩票网址區人民政府辦公室 組配分類: 政府文件

光大彩票网址區人民政府印發《關于推動“六穩”工作落地見效保障全區經濟平穩健康發展的若幹措施》的通知

發布日期:2019-09-27 14:04:04 浏覽次數:字體:[ ]

臨政發〔2019〕5號

各鎮人民政府、街道辦事處,各開發區管委會,區政府有關部門,各有關單位,各大企業:

現將《關于推動“六穩”工作落地見效保障全區經濟平穩健康發展的若幹措施》印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

 

                                   

                        

光大彩票网址區人民政府

                               2019年9月27日

(此件公開發布) 

 

關于推動“六穩”工作落地見效保障全區經濟平穩健康發展的若幹措施

 

爲深入貫徹黨中央、國務院關于穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期(以下簡稱“六穩”)的工作部署,按照《山東省人民政府關于推動“六穩”工作落地見效的若幹意見》(魯政發〔2019〕6號)和《淄博市人民政府關于推動“六穩”工作落地見效保障全市經濟平穩健康發展的若幹措施》(淄政發〔2019〕10號),結合我區實際,現提出如下措施:

一、實施就業優先政策,著力推動穩就業

1. 全面落實《淄博市人民政府關于做好新形勢下就業工作的實施意見》(淄政發〔2019〕1號),抓好降低社保費率、穩崗政策返還、社會保險補貼、創業擔保貸款、職業技能培訓、技術技能提升補貼等政策的組織實施。(責任領導:李玲;責任部門:區人力資源和社會保障局牽頭,區財政局配合)

2. 強化就業失業動態監測,完善失業調查統計制度,優化監測樣本結構,增強行業代表性,加強監測數據分析研究,提高失業監測預警能力,關注重點地區、重點企業,跟蹤中美經貿摩擦對就業的影響,及時將受影響人員納入就業扶持政策支持範圍。(責任領導:李玲;責任部門:區人力資源和社會保障局牽頭,區工業和信息化局、區商務局、區統計局配合)

3. 積極開展“春風行動”和“就業援助月”等專項行動,進一步加大就業困難人員的援助力度,統籌抓好高校畢業生、去産能職工、農村轉移勞動力、建檔立卡貧困人員等群體就業援助。促進以高校畢業生爲主的青年就業,實施“三支一扶”計劃和青年見習計劃,鼓勵引導高校畢業生到基層就業創業。加大自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵培訓和就業創業幫扶力度,成立扶持退役軍人創業導師團隊;對符合安排工作條件的退役士兵,優先利用空編接收等辦法予以安置。(責任領導:李玲、劉恩慧;責任部門:區人力資源和社會保障局、區退役軍人事務局分別牽頭,區教育和體育局、區工業和信息化局配合)

4. 積極推進以創業促就業,繼續落實創業帶動就業扶持政策,降低補貼申報門檻,擴大政策覆蓋面。全面開展創業服務質效提升活動,加強創業載體建設,進一步完善服務專員制度,在政策咨詢、手續辦理、待遇落實等方面,爲小微企業、創業者提供“開業指導”和“一對一”創業幫扶。依托各類創業示範平台和公共就業服務機構,及時爲各類創業人員提供政策咨詢和創業輔導服務。(責任領導:李玲、李竹凱;責任部門:區人力資源和社會保障局、區科技局)

5. 加快公共就業服務體系建設,積極提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務。充分利用山東化工人才市場,提升線上線下服務質量,推廣“互聯網+就業”服務,通過山東公共招聘網、微信公衆號、手機APP等各類互聯網渠道爲企業用人和人員求職提供供需對接服務。建立就業數據比對制度,紮實開展就失業數據清理和就業統計。(責任領導:李玲;責任部門:區人力資源和社會保障局)

6. 全面推行終身職業培訓制度,政府補貼的職業技能培訓項目面向具備資質的職業院校和培訓機構全面開放,對具備專項職業能力和項目制培訓的培訓機構予以政策傾斜,運用大數據等手段對職業培訓過程進行全方位監管。開展大規模職業技能培訓。(責任領導:李玲;責任部門:區人力資源社會和保障局)

二、做好疏堵結合文章,著力推動穩金融

7. 深化金融供給側結構性改革,協調推進普惠金融發展,擴大信貸總量和社會融資規模,增強金融服務實體經濟能力。充分利用山東省企業融資服務網絡系統和各級金融工作平台,實現政銀互動、銀企互動、銀稅互動、銀保互動。(責任領導:劉在東;責任部門:區地方金融監管局牽頭,人民銀行光大彩票网址支行、區銀監辦、區地方金融事務協調服務中心配合)

8. 落實《淄博市鼓勵企業上市和並購重組助推新舊動能轉換的若幹政策》,結合我區實際情況,研究出台《光大彩票网址區鼓勵企業上市和並購重組助推新舊動能轉換的若幹政策》,利用多層次資本市場,推動企業上市和並購重組,解決企業融資難融資貴問題。加快推進規模企業規範化公司制改制,健全完善企業治理結構。(責任領導:劉在東;責任部門:區地方金融監管局牽頭,區工業和信息化局、區銀監辦、區地方金融事務協調服務中心配合)

9. 配合做好“金融周”等政銀企對接活動,重點做好新舊動能轉換重大項目、重點企業融資需求的調度、推進工作。推動落實《淄博市民營和小微企業首貸培植工作實施方案》,提升民營和小微企業首貸獲得率。(責任領導:劉在東;責任部門:區地方金融監管局牽頭,人民銀行光大彩票网址支行、區銀監辦、區地方金融事務協調服務中心配合)

10. 借助上級搭建的淄博智慧金融綜合服務平台等載體,不斷完善政府産業政策、金融機構信貸投向、企業融資需求、中介服務聯動等多方信息快速傳遞、即時交流互動的通道,推動金融與實體經濟深度融合創新發展。(責任領導:劉在東;責任部門:區地方金融監管局牽頭,區財政局、區大數據服務中心、人民銀行光大彩票网址支行、區銀監辦、區地方金融事務協調服務中心配合)

11. 引導、鼓勵金融機構開展金融産品創新,積極推進供應鏈融資、順位抵押貸款、應收賬款質押等創新金融業務開展,加大金融創新在鄉村振興領域的推廣,促進多元化融資水平,提高企業融資能力。落實科技成果轉化,積極爭取各類省、市科技計劃、扶持資金,助力企業項目轉化。(責任領導:劉在東;責任部門:區地方金融監管局牽頭,區科技局、人民銀行光大彩票网址支行、區銀監辦、區地方金融事務協調服務中心配合)

12. 配合市財政部門構建配套聯動的政府性融資擔保體系,積極參股省投融資擔保集團並配合爭取在我市設立分支機構,積極參與改建市級政府性融資擔保機構。(責任領導:劉在東;責任部門:區財政局)

13. 配合各級監管部門做好“金安工程”建設工作,形成對金融市場主體、行爲、信息的全方位監測。加強對財政履行出資人職責的國有金融企業監管工作,健全國有金融資本監管體系。(責任領導:劉在東;責任部門:區地方金融監管局、區財政局分別牽頭,區發展和改革局、區工業和信息化局、光大彩票网址公安分局、區人力資源和社會保障局、區市場監管局、人民銀行光大彩票网址支行、區銀監辦、光大彩票网址區稅務局、齊魯化工區稅務局、區地方金融事務協調服務中心、區大數據服務中心配合)

14.加快社會信用體系建設,加強信用信息歸集共享,完善違法失信懲戒聯動機制,通過對企業精准“畫像”增進銀企互信,推動完善金融風險防控長效機制。(責任領導:劉在東;責任部門:區發展和改革局、人民銀行光大彩票网址支行分別牽頭,區銀監辦、區地方金融事務協調服務中心、區大數據服務中心配合)

三、持續擴大對外開放,著力推動穩外貿

15. 积极融入全省“境外百展+”计划和全市市场开拓计划,以“一带一路”沿线国家地区为重点,积极组织企业参加 A 类和B类展会, 2019年度组织参加各类市场开拓活动30次以上。创新市场开拓模式,以“境外展会+跨境电商综合服务平台”的形式,建立境外市场精准对接机制,抱团开拓“一带一路”新兴市场。推动英科、蓝帆公共海外仓建设进度,依托广交会、华交会、尚品展等国内重要展会平台,开展品牌推广活动,扩大我区重点出口产品在国际市场的影响力。(責任領導:李竹凱;責任部門:區商務局牽頭,區發展和改革局配合)

16. 深入推進首批省級外貿轉型升級試點區建設,發展“特色産業集群+自主品牌+跨境電商平台+外貿綜合服務企業+公共海外倉”五位一體模式,積極發展跨境電商、外貿綜合服務平台、海外倉等外貿新業態新模式,利用國家和省市扶持政策,充分發揮金铎貿易等外貿綜合服務平台作用,爲缺少外貿訂單和外貿專業人才的企業解決進出口環節遇到的問題,暢通出口渠道。加強口岸涉企收費監督檢查,規範口岸收費行爲。(責任領導:李竹凱;責任部門:區商務局、區政府外事辦公室分別牽頭,區發展和改革局配合)

17. 充分發揮政策引導作用,開展“送政策上門精准對接”活動,按計劃舉辦外貿政策培訓班,擴大外貿政策知曉率。積極爭取更多小微外貿企業納入全省出口信用保險統保平台,享受短期出口險保費全額支持。與五礦商會等國家級專業商會建立合作關系,借助專業團隊,加強對貿易摩擦形勢的研究分析,健全外貿運行監測體系,建立風險點工作台賬,加強風險防範工作,積極穩妥應對貿易摩擦。(責任領導:李竹凱;責任部門:區商務局牽頭,區財政局、人民銀行光大彩票网址支行、光大彩票网址區稅務局、齊魯化工區稅務局、區地方金融監管局配合)

18. 高質量做好第二屆中國國際進口博覽會光大彩票网址區交易支團籌備組織工作。擴大省“十強”和市“四強”産業相關先進設備、關鍵零部件進口,指導清源集團、鑫泰石化用足用好原油進口配額,穩定擴大原油進口。充分利用“齊魯號”歐亞班列,發揮集貨作用,提高進出口貨運服務能力。(責任領導:李竹凱;責任部門:區商務局牽頭,區發展和改革局)

19. 加快省級經濟開發區改革創新發展。深入開展“園區改革建設發展突破年”活動,優化“區轄鎮”管理體制改革,推行“管委會+建設運營公司+雙招雙引公司+基金管理公司”运营新模式,将优良资产、优质资源注入公司,积极引进专业化园区运营商、服务商,切实提高运营能力;发挥雙招雙引公司的主力军作用,与知名招商机构合资成立专业化招商公司,与境内外投资促进专业机构开展密切合作,提升招商引资实效。进一步优化营商环境,完善标准厂房、集中办公区、人才公寓管理使用办法,优化开发区项目审批流程,畅通手续办理绿色通道。紧跟“亩均税收”考核导向,优化项目规划布局,加快推进高端新兴产业项目落地建设,实现高质量发展。(責任領導:李竹凱;責任部門:齊魯化工區管委會、光大彩票网址經濟開發區管委會、區委組織部、區委編辦、區自然資源局、區人力資源和社會保障局、區財政局)

四、聚力實施“雙招雙引”,著力推動穩外資

20.加大“雙招雙引”力度,對照世界500強企業、行業領軍企業及産業鏈延伸企業,圍繞省“十強”和市“四強”産業,包裝策劃一批産業招商項目。開展小分隊、點對點、專業化招商。加強與駐淄央企省企、知名商會的聯系對接,做好以商招商、以企招商。發揮招商重點國家和地區招商代表、招商顧問、“招商大使”作用,利用其客戶資源、網絡渠道、投資信息等優勢,實現産業規劃、項目策劃、代理招商“三合一”。精准組織“雙招雙引”活動,重點組織好面向深圳、北京、上海、蘇浙等地的專題招商引資引智活動,洽談引進更多大項目、好項目。(責任領導:李竹凱;責任部門:光大彩票网址經濟開發區管委會、區委組織部、區投資促進中心、區商務局、區人力資源和社會保障局、區科技局、區發展和改革局、區工業和信息化局、區交通運輸局)

21. 積極組織參加跨國公司領導人青島峰會、國際友城合作發展大會、2019中以跨境投資論壇等重大經貿活動,以及日韓山東周、德國山東周、歐美商務周、港澳山東周等招商推介活動,精心策劃簽約項目,深化互利合作。加強對見證簽約項目的調度力度,積極推動項目落實。(責任領導:李竹凱;責任部門:區商務局、區政府外事辦公室)

22. 依托“選擇山東”雲平台,建立動態管理的招商引資項目庫和國際知名咨詢、投資機構信息庫,細化外商投資企業“服務大使”制度,完善網上推送服務,及時爲外國投資者和外商投資企業提供法律法規、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務;強化區外商投資服務中心職能,依法保護外資企業合法權益,嚴格兌現對外商合法合規的承諾,健全外商投訴協調處理機制。(責任領導:李竹凱、劉恩慧;責任部門:區商務局、區司法局分別牽頭)

23. 優化“雙招雙引”考核內容,適當提高對引進外資項目質量的考核權重,引導全區專注精力抓招商,追求招商引資長效。將重大招商活動項目簽約及推進情況納入招商引資考核,促進項目落地和資金到位。(責任領導:李竹凱;责任部门:区考核事务中心牵头,区委组织部、临淄经济开发区管委会、区科技局、区商务局、区人力资源和社会保障局、区统计局、区交通运输局、区投资促进中心、区地方金融事务协调服务中心配合)

五、集中攻堅重大項目,著力推動穩投資

24. 實施重大項目建設攻堅行動,持之以恒推進重大項目建設,2019年集中抓好79個市區重點項目、70個重點技改項目和15個服務業重點項目建設。實行重大項目“並聯審批”,推進重大項目“多評合一”,推廣“容缺受理、後置補齊”等高效審批模式,實現重大項目“拿地即開工”。主攻項目開工手續辦理、征地拆遷等關鍵環節,切實提高項目開工率。堅持“要素資源跟著項目走”的保障機制,統籌全區土地、環境容量、能耗等指標優先保障重大項目建設。組織政銀企對接活動,引導金融機構、民間資本、産業基金給予重大項目融資支持。(責任領導:劉在東;責任部門:區重點項目服務中心牽頭,區發展和改革局、區工業和信息化局、區財政局、區自然資源局、光大彩票网址生態環境分局、區行政審批服務局)

25.強化基礎設施項目策劃儲備,聚焦鐵路、公路、能源、水利、市政、環保、信息等領域,突出人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,明確擴大基礎設施投資的目標任務、實施安排和責任分工,編制補短板重大項目清單。打好融資“組合拳”,綜合運用財政投資補助、棚改專項債券、市場化運作等手段,多渠道籌集棚戶區和老舊小區整治改造資金,加快項目實施進度。(責任領導:劉在東、王立明;責任部門:區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局分別牽頭,區財政局、區自然資源局、光大彩票网址生態環境分局、區水利局、人民銀行光大彩票网址支行、區大數據服務中心配合)

26.在有效防範政府債務風險的前提下,積極對上爭取鄉村振興、公立醫院、園區建設等專項債券,支持政府在建項目和補短板重大項目實施;持續完善全區新增地方政府債券建設項目庫,嚴格債券資金管理。(責任領導:劉在東;責任部門:區財政局)

27. 立足我區實際,認真落實全市能耗指標調劑管理辦法和實施細則,開展用能權有償使用和交易,支持符合條件的新舊動能轉換重大項目建設。(責任領導:劉在東;責任部門:區發展和改革局)

六、加強政策宣貫引導,著力推動穩預期

28. “以工作落實年”爲契機,全面落實國家和省市區一系列支持實體經濟發展、減稅降負、新舊動能轉換的政策措施,最大限度釋放政策紅利,促進各類政策全面落實落地。加大政策宣講力度,組織開展“送政策上門”等活動,擴大政策知曉覆蓋面。(責任領導:劉在東、李竹凱;責任部門:區發展和改革局、區工業和信息化局、區財政局、光大彩票网址區稅務局、齊魯化工區稅務局分別牽頭,區直有關部門配合)

29. 密切跟蹤經濟形勢變化,加強經濟運行情況監測分析,及時預判走勢,采取有效應對措施。建立健全職能部門高效聯動機制,密切關注工業、服務業、投資、外貿、財稅等主要經濟指標運行情況。加強大宗商品價格走勢監測,搞好煤電油氣運等調度保障。保持房地産市場平穩健康發展。(責任領導:劉在東;责任部门:区发展和改革局牵头,区工业和信息化局、区财政局、区住房和城乡建设局、区商务局、区统计局等部门和各镇政府、街道办事处配合)

30.嚴格落實“一不三一”標准,持續深化“一次辦好”改革,開展12個優化營商環境專項行動,全面打造“三最”城市升級版。積極探索實施投資項目“拿地即開工”“先建後驗”“標准地”等審批模式,化繁爲簡、優化流程。(責任領導:劉在東、李竹凯;责任部门:区政府办公室、区行政审批服务局、区发展和改革局分别牵头,区直有关部门配合)

31. 落實省市“四新”統計制度,開展“四新”統計監測。加強對全區各行業領域規模以下企業的摸排梳理,建立“准四上企業庫”。按照“管行業管發展、管發展管統計”的原則,各行業主管部門加強對“准四上企業庫”企業扶持培育,支持相關企業快速發展。對達到規模以上統計標准、發展前景良好、成長性高的企業,統計部門做好入庫標准及條件的指導,確保及時入統。(責任領導:李竹凱;责任部门:区统计局牵头,区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务局等部门配合)

    对鲁政发〔2019〕6号和淄政发〔2019〕10号文件中的其他措施,由各级各部门结合各自职能和实际,严格抓好贯彻落实。




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